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    1. 索 引 號: hedongquhdqzf/2022-0000130 公開目錄: 臨東政發
      成文日期: 2022-03-31 發布日期: 2022-04-01
      發布機構: 河東區政府辦公室 效力狀態: 生效中
      河東區人民政府關于印發《河東區人民政府工作規則》的通知
      發布時間:2022-04-01 點擊次數:
      【文字大小:

      各鎮人民政府、街道辦事處,臨沂湯頭溫泉旅游度假區、河東經濟開發區、農業高新技術產業示范區管委會,區政府各部門、上級駐河東各單位:

      《河東區人民政府工作規則》已經2022年3月28日區政府第4次常務會議研究通過,現予印發,請遵照執行。

      河東區人民政府

      2022年3月31日

      (此件公開發布)

      河東區人民政府工作規則

      第一章 總 則

      第一條 根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,參照《國務院工作規則》《山東省人民政府工作規則》和《臨沂市人民政府工作規則》,結合區政府工作實際,制定本規則。

      第二條區政府工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示要求,錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標,全面落實省委、省政府“六個一”發展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務,聚焦市委、市政府“在全國革命老區現代化進程中走在前”的目標定位,堅持“穩字當頭、穩中求進”工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,以“執政為民、依法行政、實事求是、民主公開、務實清廉”為工作準則,堅定不移實施“品質河東”發展戰略,全面正確履行政府職能,勇當高質量發展開路先鋒,著力打造高效政府、法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

      第三條 區政府及其組成人員要旗幟鮮明講政治,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,忠誠捍衛“兩個確立”,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。主動接受和維護區委的全面領導,對區委決策部署要堅定不移抓學習、抓貫徹、抓執行、抓落實,重要事項及時向區委請示報告。

      第二章 組成人員職責

      第四條區政府實行區長負責制,區長領導區政府工作。副區長、區政府辦公室主任協助區長工作。區政府領導同志實行依次替補工作制,區長出差或出訪期間,由負責區政府常務工作的副區長代為主持區政府全面工作;副區長出差或出訪期間,由補位的副區長代為處理有關工作。

      第五條副區長、區政府辦公室主任按分工負責處理分管工作,受區長委托負責其他方面的工作或專項任務,并可代表區政府進行外事活動。

      第六條區政府辦公室主任在區長領導下,負責安排處理區政府日常事務工作,協調落實區政府決定和區長交辦事項。

      第七條區政府組成部門主要負責同志領導本部門的工作。區政府各部門要各司其職、各盡其責、顧全大局、協調配合,堅決貫徹落實區政府各項工作部署,切實做到政令暢通。

      第八條除按國家、省、市有關文件規定設立相應工作領導小組外,一般不設立議事協調機構和臨時機構,相關工作按照區政府領導同志分工,抓好推進落實。

      確因工作需要的,以聯席會議、工作(項目)推進小組等形式抓好協調、推進和落實。議事協調機構和臨時機構不單獨設辦事機構,不明確機構規格,不單獨核定人員編制和領導職數,不核撥經費;不得替代職能部門的法定職責,不準超越規定職責開展工作,嚴禁從事經濟活動和對外簽訂經濟合同、借款、擔保等。

      承擔議事協調機構和臨時機構辦公室職責的單位,應充分履行建章立制、綜合協調、督查落實、決策服務等工作職責,每年向區機構編制部門報告履職情況。

      第三章 全面履行政府職能

      第九條區政府及各部門要以打造更多走在全國全省前列的改革經驗為目標,縱深推進改革創新,狠抓重點領域改革攻堅,讓更多的河東經驗走向全國。全面厘清政府與市場的權力邊界,深化“放管服”改革,加快推進“一次辦好”改革,加強和完善經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能。深入推進政務信息系統整合共享,提升“互聯網+政務服務”應用成效,切實做到利企便民,著力構建“親清政商關系”,大力營造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優”的營商環境。

      第十條勇當高質量發展開路先鋒。區政府及各部門要完整、準確、全面貫徹新發展理念,統籌發展和安全,千方百計轉動能、優產業,堅定不移促改革、求創新,不遺余力補短板、防風險,開創高質量發展新局面。要把“品質河東”建設作為統領全局的戰略目標,把建設產業強區、加速城市更新、打造區域中心、共建幸福家園作為核心任務,集中力量、集聚資源,求大突破、見大成效,全力跑出跨越發展的“河東速度”。要以產業強區為引領,以工業振興為突破,錨定“做大做強、招大招強、建大建強”三條路徑,全面實施產業大強行動,做大做強“八大產業”。

      第十一條嚴格市場監管。圍繞建設高標準市場體系,統籌行業管理和綜合監管、事前事中事后監管,強化依法監管、公正監管、綜合監管和信用監管,促進公平競爭,維護市場秩序,堅守安全底線,提升質量水平,著力構建統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系,推進市場監管現代化,營造市場化法治化國際化營商環境,激發市場主體活力和經濟發展內生動力。

      第十二條創新社會治理。完善社會治理機制,妥善處理社會矛盾,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平,打造共建共享共治的社會治理格局,維護公平正義和社會穩定。

      第十三條 提升公共服務水平。悟透以人民為中心的發展思想,完善政府主導、社會參與、普惠共享、城鄉一體、可持續的基本公共服務體系,增強基本公共服務能力,促進基本公共服務均等化,切實讓改革發展成果更多更公平地惠及河東人民。

      第十四條 加強生態文明建設。實行最嚴格的生態環境保護制度,實施綠色低碳優能戰略,鐵腕整治環境污染,加快生態治理和修復,持續改善環境質量,加快構建綠色發展新格局。

      第四章 堅持依法行政

      第十五條 區政府及各部門要帶頭維護憲法和法律權威,堅持依憲施政、依法行政,依法行使權力、履行職責、承擔責任。要全面依法履行政府職責,完善政府法律顧問制度,自覺運用法治思維和法治方式推動工作,建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府,把政府活動全面納入法治軌道。

      第十六條區政府根據國家法律、法規和經濟社會發展需要,適時制定、修改或廢止規范性文件和其他政策規定。

      第十七條區政府及各部門制定規范性文件,應嚴格遵守《河東區人民政府規范性文件管理規定》,執行合法性審核和公平競爭審查程序,不得違法減損公民、法人和其他組織的權利或增加其義務,不得妨礙統一市場和公平競爭。區政府規范性文件和部門規范性文件要依法自公布30日內報區政府(經送區司法行政部門)備案。涉及公眾權益、社會關注度高的事項等,應當事先請示區政府;重要部門規范性文件發布前須經區政府批準。

      第十八條 區政府及各部門要全面落實行政執法責任制,完善糾錯問責機制,促進嚴格規范公正文明執法,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

      第十九條 依法及時辦理行政復議和行政訴訟案件,對以區政府為被申請人的行政復議案件或者以區政府為被告的行政訴訟案件,按照“誰負責、誰答復、誰應訴”的原則,由具體負責行政復議或行政應訴工作的責任主管部門依法作出答復意見或者答辯狀等法律文書,并由區司法行政部門予以審核。

      第五章 依法實行科學民主決策

      第二十條 要嚴格落實重大行政決策程序規定,重大行政決策事項實行目錄清單管理制度,區政府及各部門、鎮(街道)要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序,增強公共政策制定透明度和公眾參與度,提高決策質量,提升決策的科學化、民主化、法治化水平。

      第二十一條區政府各部門提請區政府討論決定的重大行政決策事項,必須經過必要性、可行性和合法性論證;涉及有關部門單位的,應充分溝通協商;涉及各鎮(街道)人民政府(辦事處)的,應事先征求意見;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的,要進行社會穩定風險評估,向社會公開征求意見,必要時應舉行聽證會。區政府在作出重大決策前,根據需要通過召開座談會等形式,直接聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體、專家學者、社會公眾等方面的意見和建議。

      第二十二條區政府及各部門要重視發揮智庫作用,建立顧問制度,聘請法律、經濟、城建、科技等顧問,強化參政咨詢評估功能,為區政府重大決策提供智力支持。

      第二十三條 各鎮(街道)人民政府(辦事處)、區政府各部門要定期跟蹤決策實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見建議,全面評估決策執行效果,并針對存在問題及時調整完善。

      第六章 推進政務公開

      第二十四條區政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度,堅持以公開為常態、不公開為例外,推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開。

      第二十五條凡涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉和社會關切的事項以及法律和國務院規定需要公開的事項,均應通過政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、網絡等方式,依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開,并做好政策解讀工作。

      第二十六條 區政府及各部門要積極穩妥、依法依規做好依申請公開答復工作。凡申請公開以區政府和區政府辦公室名義制發的政府信息,均由起草單位或責任單位依法提出公開意見,經區政府辦公室復核后依法依規答復。

      第二十七條建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制,按照“分級負責、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,及時掌握和回應公眾關切,努力爭取各方面對政府工作的支持。

      第七章 健全監督制度

      第二十八條區政府要依法接受區人大及其常務委員會的法律監督,認真負責地報告工作,接受詢問和質詢;主動接受區政協、各民主黨派、無黨派人士和各群眾團體的民主監督,虛心聽取意見和建議。區政府各部門要主動接受社會監督和輿論監督,依法及時辦理人大議案建議和政協提案,并主動公開辦理結果。要按照有關法律規定自覺接受紀委監委和司法機關、審計機關、統計機關的監督。對監督中發現的問題,要認真整改并向區政府報告。

      第二十九條 區政府及各部門要自覺接受社會公眾和新聞輿論的監督,認真調查核實有關情況,及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結果。要高度重視人民群眾來信來訪和12345政務服務熱線等工作,在聯系服務群眾上多用情,在宣傳教育群眾上多用心,在組織凝聚群眾上多用力,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道,加快轉變政府職能,提高政務服務水平,全力解決人民群眾急難愁盼問題,建設人民滿意的服務型政府。區政府領導同志及部門負責同志要親自處理重要的群眾來信,定期接待群眾來訪,督促解決重大信訪問題。

      第三十條 區政府要切實加強行政系統內部監督,強化層級監督,嚴格執行行政復議決定,主動征詢和認真聽取下級政府及部門的意見和建議。

      第八章 會議制度

      第三十一條區政府實行全體會議、常務會議、區長辦公會議和專題會議制度。區政府黨組會議另行規定。

      第三十二條區政府全體會議由區政府領導班子成員和區政府組成部門的主要負責人組成,由區長召集和主持。會議的主要任務是:

      (一)傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神,黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府重大決策部署及區委工作要求,以及區人民代表大會及其常務委員會的重要決議、決定,研究提出貫徹落實意見;

      (二)討論決定區政府工作中的重大事項;

      (三)部署區政府的重要工作;

      (四)通報有關重要情況;

      (五)討論決定其他需區政府全體會議決定的事項。

      區政府全體會議根據需要可安排群眾代表列席會議。

      第三十三條 區政府常務會議由區長、副區長、區政府辦公室主任組成,由區長召集和主持。區長不能出席會議時,可委托負責區政府常務工作的副區長召集并主持。出席人數須超過應到人數的二分之一。會議的主要任務是:

      (一)傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神,黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府重大決策部署及區委工作要求,以及區人民代表大會及其常務委員會的重要決議、決定,研究提出貫徹落實意見;

      (二)討論決定區政府工作中的重大事項。主要包括:《政府工作報告》,全區經濟社會發展重大規劃、年度經濟社會發展思路、階段性經濟社會發展情況,區級預算和重大財政資金安排,政府投資的重大項目建設,重大改革方案、重要資源配置和社會分配調節事項,國有資產處置方面的重大事項,城市總體規劃、重要專項規劃、年度城建計劃、土地利用計劃以及政府自身建設等重要事項;

      (三)討論需提交區委常委會會議、區委全面深化改革領導小組會議審議的重要事項或文件,討論通過提請區人民代表大會及其常務委員會審議的重要事項、工作報告和議案;

      (四)審議需以區政府或區政府辦公室名義印發的有關重要文件;

      (五)審議給予或解除行政處分、以區政府名義表揚獎勵、成立議事協調機構、授予河東區榮譽公民、建立友好城市等事項;

      (六)其他需提交區政府常務會議研究的事項。

      區政府常務會議根據需要可安排有關部門、單位主要負責人列席,原則上定于每周四召開。

      第三十四條 區長辦公會議由區長、副區長及其他區政府黨組成員組成,由區長召集和主持。會議的主要任務是:

      (一)交流重要工作情況;

      (二)研究處理需提交區政府常務會議解決的重要事項;

      (三)研究區政府日常工作中的其他重要事項。

      區長辦公會議根據需要可安排有關部門、單位主要負責人列席。

      第三十五條 區政府專題會議由區長、副區長及其他區政府黨組成員或委托區政府辦公室有關負責同志召集和主持,有關部門、單位負責人出席。會議的主要任務是:

      (一)研究協調區政府領導同志分管工作范圍內的具體事項;

      (二)協調分管部門之間或與其他部門之間有意見分歧的事項;

      (三)研究協調需提交區政府集體研究決策的有關事項。

      第三十六條提請區政府全體會議、常務會議、區長辦公會議研究討論的議題,由區長、副區長提出,或由各鎮(街道)人民政府(辦事處)、區政府各部門提出;區屬國有企業需提出議題的,應通過區政府相關主管部門提出;區直機關所屬的事業單位或下設機構需提出議題的,應通過其行政主管部門提出。

      第三十七條 擬提交區政府全體會議、常務會議、區長辦公會議研究的議題,要講程序、講規范。部門、單位提請研究的議題,要先經區政府分管領導同志同意。議題涉及多個部門、單位的,會前要與相關部門、單位協調一致,經協調不能取得一致意見的,須由主辦部門附協調說明,列明各方理據,提出傾向性意見,報請區政府分管領導同志或協助工作的區政府辦公室副主任(區政府辦公室有關負責同志)協調;特別是涉及多個部門、單位職責或人員、機構、資金等問題的,主辦部門會前要與人社、編制、財政等相關部門充分醞釀溝通、達成一致意見。

      第三十八條 擬提交區政府全體會議、常務會議、區長辦公會議研究的議題材料,除特殊情況外,應于會前至少3個工作日報送區政府辦公室審核運轉,報區政府分管領導同志審定。

      第三十九條 區政府全體會議、常務會議、區長辦公會議由區政府辦公室提出安排意見,經區政府辦公室主任審定后報區長確定。

      第四十條 區政府領導同志不能出席區政府全體會議、常務會議、區長辦公會議和專題會議,須向區長請假;其他與會人員請假,由區政府辦公室匯總后向區長報告。區政府分管領導同志召集的專題會議,與會人員不能參會,須向區政府分管領導同志請假。未經批準不得缺席或安排他人替會,區政府辦公室定期匯總通報無故缺席、替會行為等情況。

      第四十一條 嚴格執行保密制度。召開區政府全體會議、常務會議、區長辦公會議和專題會議時,不得自行錄音錄像;不得將標記“會后收回”的材料帶離會場;會議討論研究的問題,屬尚未決定或不適宜對外公開的,不得擅自引用或對外擴散,對研究中出現的不同意見不得在會外傳播。

      第四十二條 區政府全體會議、常務會議、區長辦公會議的紀要,由區政府辦公室主任審核、區長簽發。區政府專題會議紀要由分管有關工作的區政府領導同志簽發。

      第四十三條 區政府全體會議、常務會議、區長辦公會議和專題會議決定事項,由區政府辦公室負責督辦,并定期將會議決定事項的落實情況向區政府領導同志報告。

      第四十四條 區政府及各部門要按照務實高效的原則,嚴格遵守精簡會議的有關規定,減少數量,控制規模,嚴格審批,盡量開短會。凡提請區政府召開的全區性會議,須經區政府常務會議研究同意或報區長批準,由區政府辦公室統籌安排,未經批準一律不得召開。除區政府召開的全區性會議或區長批準外,其他會議一律不得要求各鎮(街道)人民政府(辦事處)主要負責同志參加。能用文件、電話解決問題的不召開會議,內容、時間相近的會議堅決合并召開,能以部門名義召開的會議不以區政府名義召開,能采取電視電話會議形式的不集中開會。各部門召開本系統全區性會議原則上每年不超過1次,一律不邀請區長出席,邀請副區長出席的,要嚴格按程序報批。區政府召開的會議會期一般不超過半天。區政府部門召開的各類會議,一般不請各鎮(街道)人民政府(辦事處)主要負責人參加。凡上級一次性開到基層的會議,不再層層重復開會,可采取督查、考核等形式推動工作落實。各類工作會議主題要明確、準備要充分,提倡開短會、講短話,提高質量和效率,重在解決問題。

      第四十五條 上級有關部門單位通過區政府有關部門商洽在河東召開的全國、全省、全市性會議,有關部門須及時將情況報告區政府。需區政府領導出席、區財政解決經費的會議,須經區政府同意后,方可作出答復和安排。

      第九章 公文處理

      第四十六條各鎮(街道)人民政府(辦事處)、區政府各部門報區政府的公文,應當符合《黨政機關公文處理工作條例》和《山東省〈黨政機關公文處理工作條例〉實施辦法(試行)》的規定。向區政府報送需要審批的公文,除區政府領導同志直接交辦事項和確需直接報送的重要、緊急、涉密事項外,應當交區政府辦公室按規定程序審核、運轉,不得直接報送區政府領導同志個人,不得多頭主送、越級行文。

      嚴格控制報送區政府的公文數量。凡屬區政府部門職責范圍內的事項,應直接將公文報送區政府有關部門,并主動與其協商處理,不得報區政府。

      第四十七條請示、報告類公文,由各鎮(街道)人民政府(辦事處)和區政府部門主要負責人或主持工作的負責人簽發。報送區政府的請示必須一文一事,請示事項應當明確。凡涉及其他部門職權的,主辦部門必須主動與相關部門充分協調,由主辦部門主要負責人與相關部門主要負責人會簽或聯合報區政府審批。部門之間有分歧的,主辦部門主要負責人要主動協商;協商后仍不能取得一致意見的,主辦部門應列明各方理據,提出辦理意見,與相關部門會簽后報區政府決定。

      第四十八條 向區政府報送公文,要實事求是地標注公文密級和緩急程度,確屬緊急事項的,應在文中注明緊急原因及在本部門的辦理過程。

      區政府議事協調機構、臨時機構、行業協會和部門管理機構等,不得直接向區政府報送公文。確需向區政府請示報告的,應當由其主管部門向區政府報文。

      第四十九條 區政府領導同志對上報的有具體請示事項的公文,應簽署明確意見、姓名和日期。對一般報告性公文,圈閱表示“已閱知”。

      第五十條 以區政府或區政府辦公室名義制發的公文,其內容應屬于關系全區經濟社會發展的重要決定、政策措施以及需要全區各級行政機關、企事業單位執行和周知的重要事項;一般由主管部門代擬文稿及發文說明,經部門主要負責同志簽字后,報區政府辦公室審理和送審、送簽。區政府領導同志不直接簽發未經區政府辦公室審理的公文。

      公文涉及其他部門職權范圍的事項,主辦部門應主動與其他部門協商會簽,協辦部門要積極配合并由主要負責同志會簽;內容須經區司法行政部門合法性審查后報批。

      以區政府名義對外簽訂合同、協議、備忘錄、意向書等,需事先經區司法行政部門合法性審查,并報區政府同意。

      第五十一條 區政府各部門依據部門職權行文,除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外,未經區政府批準,區政府各部門不得直接向下級政府發布指令性公文,也不得要求下級政府向本部門報送公文。區政府各部門之間對有關問題未經協商一致,不得各自向下級業務部門行文,確需向下級政府行文安排部署工作的,應報經區政府分管領導同志審定后,在文中加注“經區政府同意”字樣,由區政府授權部門行文。

      區政府各部門內設機構和議事協調機構、臨時機構一般不對外行文,更不得對外發布指示性公文。

      第五十二條公文簽發權限:

      (一)以區政府名義向市政府報送的請示、報告和以區政府名義向國家行政機關、省行政機關、市行政機關、軍隊機關、駐外使領館報送的涉及重大方針、政策的公文,由區長或負責區政府常務工作的副區長簽發。

      (二)以區政府名義報請區人大常委會審議的議案,由區長簽發。

      (三)區政府各部門、區直各單位的區管干部的任免公文,由區長簽發。

      (四)各鎮(街道)人民政府(辦事處)及區政府各部門單位主要負責同志出國(境)任務批件,由區長簽發。

      (五)以區政府名義下發的其他公文和以區政府辦公室名義制發的公文,根據公文內容,由分管副區長或區政府辦公室主任簽發;內容涉及其他副區長分管工作的,需請其他副區長審簽;分管副區長認為必要時,報請區長簽發。

      (六)已經區政府全體會議、區政府常務會議、區長辦公會議議定的事項和屬于例行批準手續的事項,需以區政府名義行文的,由區長或授權分管副區長、區政府辦公室主任簽發。

      (七)特殊、緊急情況下,經區長或副區長授權,以區政府及區政府辦公室名義制發的公文,可由區政府辦公室主任簽發。

      第五十三條 區政府及各部門要切實改進文風,大力精簡文件,提高文稿質量。行文應當確有依據和必要,有建設性、創新性舉措,力求務實管用。對文稿質量差、無實質性內容的報送文件,區政府辦公室要一律退回。

      例行性和階段性的工作部署、檢查或要求下級上報有關情況、數據資料等一般不發正式公文;凡法律法規已作出明確規定的,一律不再制發文件;現行文件規定仍適用的,不再重復發文;沒有新內容、新政策的,一律不制發文件;非緊急重要事項不以電報形式發文,已以電報形式發出的不再印發文件;能通過電話、傳真、專網解決的事項,不印發文件;各部門報送區政府的簡報須經區政府辦公室核準;非涉密文件通過協同辦公專網傳輸平臺傳遞、不印發紙質公文,未經制發單位同意,嚴禁利用互聯網進行存儲、傳遞和處理。

      嚴控文件篇幅,部署重要工作的文件稿一般不超過5000字,部署專項工作或具體任務的文稿一般應控制在3000字以內。

      第五十四條實行公文處理通報制度。各鎮(街道)人民政府(辦事處)、部門報送區政府的公文,出現以下三種情況的,將在全區政府系統予以通報。

      (一)公文審核把關不嚴不實、內容避實就虛、文稿質量不高、責任擔當意識不強的;

      (二)文件報送時間滯后、急件緩送、部門間推諉扯皮造成工作延誤的;

      (三)公文不按規定程序報送,直報區政府領導同志個人、多頭報送、越級報送,代擬稿“帶病”提交的。

      第十章 政務信息和督促檢查工作

      第五十五條 區政府各部門要切實加強政務信息工作,及時向區政府反映政府工作及經濟社會發展中的重要情況,為區政府領導同志掌握情況、科學決策、指導工作提供依據。

      第五十六條 政務信息報送的主要內容:

      (一)黨中央、國務院和省、市、區重大決策部署及領導同志重要批示的貫徹落實情況;

      (二)全區經濟社會發展中的重要動態,事關全局的傾向性、苗頭性問題;

      (三)重要的社情民意和基層反映的重要問題、意見建議;

      (四)貫徹執行國家和省、市、區政策過程中遇到的新情況、新問題及建議;

      (五)創造性開展工作的特色做法和成功經驗;

      (六)國務院各部委、省政府、市政府各部門關于重點工作、重大情況的分析預測和政策建議;

      (七)國內外可供借鑒的新思路、新政策和新舉措。

      第五十七條 報送政務信息要實事求是,堅持圍繞中心,注意貼近領導決策需求,突出重點、把握要點、挖掘亮點、抓住切入點,做到全面、及時、準確、規范。

      第五十八條 區政府各部門必須進一步增強抓執行、抓落實的意識,切實增強狠抓落實的本領,把雷厲風行和久久為功有機結合起來,更加自覺地把加強督促檢查工作貫穿于政府工作各方面,注重運用隨機抽查、“四不兩直”等方法,充分發揮督促檢查抓落實促發展的“利器”作用。

      對區委、區政府的重要決策和區政府領導同志批示件,有關部門主要負責人要親自抓落實。

      重大決策事項實施聯合督查機制。

      第五十九條 區政府辦公室要制定督促檢查工作年度計劃,建立健全督促檢查任務臺賬,加強督促檢查活動統籌,精準、精簡、高效開展各類督促檢查活動。區政府辦公室督促檢查的重點:

      (一)國務院、省政府、市政府部署開展的督促檢查活動;

      (二)《政府工作報告》確定的工作任務和政策措施;

      (三)區委、區政府重要會議確定的工作部署;

      (四)區委、區政府涉及全區經濟社會發展重要文件的貫徹落實;

      (五)重要事項審計結果的整改落實;

      (六)區政府領導同志批示和交辦事項的辦理落實;

      (七)區政府區長在各類會議上的工作安排;

      (八)區政府領導同志要求開展的其他督促檢查活動。

      第六十條督查要真督實查、注重實際效果,對問題盯住不放、加強督辦,列出清單、掛賬整改,嚴防表面落實、會議落實、文件落實或以正在推進應付督查,逾期的及時督辦、通報,直至問題徹底解決、事項全部落實到位才可銷號。對整改落實情況要經常組織開展“回頭看”,反復抓、抓反復,鞏固成果、形成長效。

      第六十一條 強化督查檢查結果應用,對問題突出的鎮街、部門、單位,運用通報、約談等方式,推動問題整改到位。對需要問責或紀律處分的,移交相關部門依法依規作出處理。

      第六十二條從嚴控制各類實地督查活動,除區委、區政府統一部署要求外,一般情況下不組織開展覆蓋全區鎮街的實地督查。未經批準,不得以區直部門、單位名義組織開展跨部門實地督查活動,不得向各鎮(街道)人民政府(辦事處)及其辦公室下發督查通知。

      第十一章 工作紀律和作風建設

      第六十三條區政府組成人員要堅決執行區政府的決定,不得有任何與區政府決定相違背的言論和行為,如有不同意見可在區政府內部提出。代表區政府發表講話或文章,以及個人發表涉及未經區政府研究決定的重大問題及事項的講話和文章,事先須經區政府同意。

      第六十四條區政府組成人員要嚴格執行請銷假制度。副區長、區政府辦公室主任離開本市的,應報區長批準,并將外出時間、地點等有關事項告知區政府辦公室。各鎮(街道)人民政府(辦事處)和區政府各部門主要負責同志離開本市的,須提前3天請假,向分管副區長匯報、經區長批準后方可出行。因緊急事項臨時外出的,在離開崗位的同時向有關領導同志報告并履行請假手續。

      請假外出期間,要保持通訊暢通。返回工作崗位后,要第一時間告知區政府辦公室銷假。區政府領導同志除有特殊、重要公務活動外,不得缺席區政府常務會議、區長辦公會議。

      第六十五條 區政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

      第六十六條嚴格落實重大事項請示、報告制度。各鎮(街道)人民政府(辦事處)、區政府各部門以及區政府領導同志所分管聯系的部門單位向區政府請示、報告;協助副區長工作的區政府辦公室副主任(區政府辦公室有關負責同志)向區政府辦公室主任、分管副區長請示、報告;區政府辦公室主任、副區長向區長請示、報告。向區政府報告重要緊急情況信息時,事發地各鎮(街道)人民政府(辦事處)和區政府有關部門主要負責人要對報告內容親自把關,認真執行“兩同時兩提前”制度等相關要求,不得以向領導同志個人報告代替正式報告;要在事發后20分鐘內電話報告、45分鐘內書面報告,最遲不得超過1小時。

      請示、報告工作要堅持實事求是,提供準確信息、報告真實情況,杜絕報喜不報憂,嚴禁弄虛作假。

      第六十七條區政府及各部門要按照全面從嚴治黨的要求,自覺貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》,嚴格落實中央八項規定及實施細則精神、國務院“約法三章”和省、市、區委實施辦法。區政府主要領導同志履行全面從嚴治黨“第一責任人”責任,班子成員履行“一崗雙責”,指導、檢查、督促政府系統部門單位黨委(黨組)書記履行全面從嚴治黨責任。

      第六十八條 區政府及各部門要從嚴治政,對職權范圍內的事項按程序和時限積極負責地辦理,對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為,要嚴肅查處。要嚴格執行財經紀律,嚴格落實住房、辦公用房、車輛配備等方面的規定,嚴格控制差旅、會議經費等一般性支出,各類會議活動經費要全部納入預算管理。嚴格控制因公出國(境)團組數量和規模。規范公務接待,不得違反規定用公款送禮和宴請,不得接受下屬單位及地方的送禮和宴請。堅決制止奢侈浪費,切實降低行政成本,建設節約型機關。

      第六十九條區政府組成人員要作廉潔從政的表率,嚴格落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。要依法秉公用權,不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益;不得違反規定干預或插手市場經濟活動;加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,堅決反對特權思想和特權現象。要把執行黨風廉政建設責任制情況,作為民主生活會和述責述廉報告的重要內容,嚴格執行領導干部重大事項報告制度。

      第七十條 區政府及各部門要完善領導班子集體學習制度,發揮好區政府黨組理論學習中心組作用,定期學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,密切關注國際國內經濟、社會、科技等方面新變化新趨勢,積極學習各類新知識,努力提高干事創業本領。

      區政府黨組理論學習中心組學習制度或學習方案另行制定。

      第七十一條區政府組成人員要堅持學習、調研、工作“三位一體”,自覺深入基層調查研究,堅持先調研后決策,做到不調研不決策、不充分論證評估不決策、不進行合法合規性審查不決策;要改進調研工作作風,既到工作開展好的地方去總結經驗,更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去調研解決問題,把調查研究的過程作為密切聯系群眾的過程。

      區政府領導同志每年到基層調研時間不少于兩個月,牽頭重大課題不少于1項。調研時要輕車簡從,減少陪同。區政府主要領導同志的調研活動,陪同部門負責人盡量精簡。區政府其他領導同志調研時陪同人員視情酌減,各鎮(街道)人民政府(辦事處)主要負責人可不陪同。不搞層層多人陪同,調研的基層單位只安排1人參加,到企事業單位和條條管理部門調研時,其在異地的上級主管部門負責人不到現場陪同。調研中涉及的相關鎮街和單位不安排車輛隨行。除工作需要外,不去名勝古跡、風景區參觀。

      調查研究要簡化接待,嚴禁警車帶路,嚴禁邊界迎送或組織干部群眾迎送,嚴禁組織專場文藝表演,嚴禁贈送各類紀念品或土特產,嚴禁擺花草和豪華用品,嚴禁鋪設迎賓地毯,嚴禁獻花插彩旗,嚴禁安排超規格住房,不張貼懸掛標語橫幅,不打電子屏幕,不安排禮儀人員,不安排接見合影,不安排宴請,不上高檔菜肴,不提供香煙,不上酒。

      第七十二條 區政府領導同志和區政府各部門有關工作安排應優先服從上級和區委、區政府統一組織安排的政務活動。未經批準,一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇,不發賀信、賀電,不題詞、題字、作序,因特殊需要發賀信、賀電和題詞等,一般不公開發表。

      以區政府名義首次主辦的論壇、展會、節慶等活動,須提前12個月提出申請,以區政府名義再次主辦的論壇、展會、節慶等活動,須提前6個月提出申請,區政府集中研究后按程序報批。

      第七十三條區政府領導同志出席的會議活動根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道。考察調研活動報道要多反映群眾關心的實質性內容。除區委、區政府批準外,區政府領導同志參觀展覽、觀看一般性文藝演出及出席其他文藝活動,不作報道。

      第七十四條 區政府直屬機構、辦事機構、事業單位適用本規則。

      文字解讀:《河東區人民政府工作規則》

      音頻解讀:《河東區人民政府工作規則》

      圖解:《河東區人民政府工作規則》

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